Acción A1: Directrices y coordinación para la mejora cartográfica de límites.

INTRODUCCIÓN:

Los límites originales de cada espacio de Red Natura 2000 de Castilla y León, tal como exigía en su momento la Comisión Europea, se trazaron sobre cartografía en escala 1:100.000, y se han ido precisando en aproximaciones sucesivas.
No obstante, la información cartográfica actual resulta en muchos casos ambigua a escala de gestión, por lo que suscita frecuentes dudas de interpretación al intentar materializar sobre el terreno el límite exacto del ámbito territorial regulado por estas figuras, y genera cierta inseguridad jurídica tanto a la propia administración como a los propietarios de los terrenos. Por ello, es necesario mejorar dicha cartográfica y trasladar estos límites a la escala más precisa posible con objeto de ajustarla de manera más eficiente a la realidad del territorio.

OBJETIVOS:

El objetivo de esta primera medida es actualizar los límites cartográficos de los ZEC y ZEPA incluidos en el ámbito territorial del proyecto, que fueron realizados en distintas fechas y con distintas tecnologías, presentan errores y sobre todo imprecisiones que resultan proporcionalmente mayores en los espacios pequeños o lineales como son la mayor parte de ríos y humedales. Estos errores e imprecisiones tienen sus repercusiones legales y administrativas por lo que se consideró prioritaria la realización de este ajuste de límites y la homogeneización de todos ellos a una escala de 1/5.000.

DESARROLLO Y RESULTADOS:

Durante el primer trimestre de 2013 el Sistema de Información Geográfica del Medio Natural (SIGMENA) de la Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Castilla y León, elaboró un documento técnico con los criterios y metodología para realizar el ajuste cartográfico de límites, que puede descargarse en el siguiente vínculo.

Este documento se ha elaborado con la idea de ser válido para el conjunto de toda la red Natura 2000 de Castilla y León, debido a que:

• Si bien este Proyecto LIFE se restringe a la región biogeográfica mediterránea, en Castilla y León existen espacios Natura 2000 de la misma tipología (ríos y humedales) en la región biogeográfica atlántica.
• Existe una gran heterogeneidad espacial[1] en los 57 espacios Natura incluidos en el ámbito de este Proyecto LIFE, que permite que los criterios y metodología sean aplicables para el conjunto de espacios de la red.

Esta circunstancia ha motivado que el documento técnico se haya realizado con el apoyo del equipo de técnicos de la Junta de Castilla y León que estaban elaborando los instrumentos de planificación necesarios para llevar a cabo el proceso de designación de las ZEC, ya que tanto parar dar cumplimiento a los requisitos de la Comisión Europea como por propia coherencia técnica y administrativa, la revisión de los límites de espacios a declarar ZEC, debe hacerse con anterioridad al proceso de tramitación y aprobación de su correspondiente Plan de Gestión.

El ajuste cartográfico realizado, dentro de los niveles de revisión cartográfica que se establecen en el documento técnico elaborado, se incluye en el primer nivel (adaptación cartográfica), cuyos cambios no suponen una verdadera modificación, sino la adaptación a una mayor precisión derivada de las mejoras técnicas en la utilización de los Sistemas de Información Geográfica.

El Plan Director para la implantación y gestión de la Red Natura 2000 en Castilla y León, aprobado por Acuerdo 15/2015, de 19 de marzo, de la Junta de Castilla y León, es el instrumento marco desde el que se afrontan todas aquellas cuestiones administrativas, jurídicas y técnicas que se considera necesario desarrollar para culminar la implantación y consolidación de la Red Natura 2000. Con este fin el Plan Director incorpora una programación jerarquizada de las medidas a realizar en un horizonte temporal de corto y medio plazo. En el mismo, se incluye la línea de acción 4.3 (Establecimiento para un marco legal adecuado para el ajuste de la Red Natura 2000 en Castilla y León), que en el punto b) incluye la " Propuesta orientativa de procedimiento de pérdida de condición y modificación de límites de los Espacios Protegidos Red Natura 2000".

El resultado de los ajustes cartográficos, ha sido reunido en dos nuevas capas vectoriales para su uso en GIS, una para los ZEC y otra para los espacios ZEPA, las cuales pueden descargarse a través del siguiente vínculo.

De un primer análisis de esta cartografía se han obtenido datos referentes a las variaciones en perímetro y superficies (DESCARGA).

En resumen, las variaciones llevadas a cabo en aplicación de las mencionadas directrices, son:

Datos relativos a perímetros:

• Perímetro total de la situación de partida: 10.497,88 Km.
• Perímetro total tras el ajuste: 10.684,73 Km.
• Variación del perímetro: +204,86
• % Variación del perímetro: +1,95%
• Espacios en que aumenta el perímetro: 49
• Espacios en que disminuye el perímetro: 8

Datos relativos a superficie:

• Superficie total en la situación de partida: 404.355,10 ha.
• Superficie tras el ajuste: 410.266,74 ha.
• Variación de superficie: +5.911,6 ha.
• % Variación de superficie: +1,46%
• Espacios en que aumenta la superficie: 44
• Espacios en que disminuye la superficie: 13

Esta acción quedó concluida durante el segundo trimestre del año 2014 habiendo sido aceptados estos cambios por parte de la CE con fecha 23/12/2016 (vínculo) y publicada en el Boletín Oficial de CyL con fecha 01/02/2017 (vínculo).
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[1] Los 57 espacios Natura incluidos en este Proyecto LIFE presentan una gran heterogeneidad espacial. Nos encontramos con humedales y espacios fluviales en sentido estricto, es decir, limitados a la lámina de agua o al cauce junto con una pequeña franja de protección; y humedales y espacios fluviales que se incluyen en espacios muy extensos –debido a su coincidencia con espacios de la Red de Espacios Naturales de CYL- , si bien el “elemento agua” es fundamental y vertebra el espacio.